Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля
Ведите учет и сдавайте отчетность. Веб-сервис для предпринимателей
С 1 февраля розница должна перейти на онлайн-кассы Подключиться к сервису для работы с онлайн-кассами

Материалы по теме
29 сентября 2015
Как оптимизировать процесс подготовки и сдачи отчетности в группе компаний
26 января 2015
ФСС сообщил о технических сбоях при приеме формы 4-ФСС и необходимости продублировать отправку отчетности
13 ноября 2014

Готов ли ФСС принимать отчетность в электронном виде

1 февраля 2010

До сдачи электронной отчетности в ФСС осталось чуть больше двух месяцев. Фонд успокаивает страхователей и говорит о том, что уже готов принимать отчетность в электронном виде. Однако представители компаний, которые оказывают услуги по сдаче электронной налоговой отчетности, считают: ситуация со сдачей электронной отчетности в ФСС близка к катастрофической. О том, чем вызван такой невеселый диагноз, «Бухгалтерии Онлайн» рассказал Константин Гранков, заместитель директора московского филиала IT-компании СКБ Контур.

Как планируют принимать отчетность

— Константин Григорьевич, как известно, регламент, описывающий процедуру сдачи электронной отчетности в ФСС, до сих пор не утвержден. Однако вы в последние полгода постоянно находитесь в контакте с ФСС и наверняка в курсе всех технических и методологических вопросов. Расскажите, как ФСС планирует принимать отчетность в электронном виде.

— Для начала подчеркну: официальный порядок действительно еще не утвержден, поэтому сейчас мы можем говорить только о предположительном алгоритме сдачи-приема отчетности, который ФСС анонсирует в прессе и при переговорах с нами. Этот алгоритм выглядит так. Используя сертификат ЭЦП, страхователь должен зайти на портал фонда. Там будет реализован сервис, который позволяет вводить данные и формировать файл с отчетностью в актуальных форматах. Страхователь вводит на портале данные, потом подготовленная отчетность проходит форматно-логический контроль. То есть проверяются контрольные соотношения, выявляются ошибки в реквизитах и ошибки при заполнении различных полей. Затем проверенный файл страхователь выгружает на свой компьютер. Там он подписывает и шифрует его с помощью СКЗИ и ЭЦП. После этого опять заходит на портал ФСС, чтобы загрузить туда подготовленный файл. Программа, установленная на портале, проверяет ЭЦП, расшифровывает файл и, если все в порядке, присваивает ему статус сданного отчета. Потом формирует квитанцию, подписанную ЭЦП фонда. Этот документ подтверждает факт сдачи отчетности. Отчет считается сданным с момента, когда он был успешно загружен на портал ФСС. То есть способ, предложенный ФСС, принципиально отличается от сдачи налоговой отчетности, при котором дату отправки отчета фиксирует независимый посредник — специализированный оператор связи.

Разрешат ли использовать имеющиеся сертификаты

— Давайте проясним вопрос, который волнует всех страхователей — можно ли будет использовать для сдачи отчетности в ФСС сертификаты ЭЦП, которые компании используют для сдачи налоговой отчетности, а также отчетности в ПФР и Росстат?

— Окончательного ответа на этот вопрос до сих пор нет. Позиция ФСС такова: надо обязательно дать возможность использовать имеющиеся сертификаты ЭЦП. Эта позиция не может не радовать. Однако пока не существует утвержденных требований к ключевой информации, которые позволили бы нам четко сказать: да, страхователи смогут использовать имеющиеся сертификаты. Нам известно лишь о некоем старом проекте требований к ключевой информации, согласно которому все страхователи должны были бы получать новые сертификаты. По неофициальной информации ФСС этот проект недавно «завернул», отправив на дообработку. Так что, на первый взгляд, ситуация с ключами вроде для страхователей неплохо складывается. Однако наш многолетний опыт работы с электронной отчетностью показывает: на то, чтобы разработать новые требования, учесть их в программе, установленной на портале,   протестировать измененную программу и так далее, требуется куда больше двух месяцев. А ведь именно столько осталось до сдачи отчетности. На мой взгляд, в идеале ФСС еще прошлым летом, сразу после выхода Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ стоило бы создать какую-то рабочую группу, пригласив туда представителей ФНС, ПФР, спецоператоров — тех, кто имеет богатый опыт по организации электронного документооборота. Тогда мы бы сейчас имели четкие ответы на все вопросы, связанные с представлением электронной отчетности в ФСС. Но этого, увы, сделано не было. 

Справится ли портал с нагрузкой

— Помимо ситуации с новыми сертификатами какие-то еще сложности могут возникнуть?

— Учитывая алгоритм передачи отчетов, который планирует внедрить ФСС, проблема возникнет одна, но глобальная: подавляющее большинство страхователей может просто-напросто не сдать отчетность.

— Это еще почему?

— Вот смотрите: отчет будет считаться сданным, когда он успешно загружен на портал. Значит, все упирается в работоспособность портала. Как известно, портал работает давно, и отзывы о его работе в период нагрузки не самые лестные. Огромное количество пользователей жаловались, что в период сдачи отчетности на портал либо невозможно зайти, либо он «зависает» в процессе ввода данных, и все приходится начинать сначала. При этом раньше портал использовался, по сути, только для проверки данных отчета — страхователи, которые ввели данные на портале, все равно были обязаны сдать отчеты на бумаге. И обязанности пользоваться порталом ни у кого не было. Теперь тому же самому порталу, который принципиально пока не изменился, придется выполнять куда более сложные функции. Он, например, должен будет уметь работать с ЭЦП страхователя и проверять их, он должен формировать подписанные ЭЦП фонда квитанции. А тут ведь еще надо учесть, что обязанность сдавать отчетность в электронном виде многократно увеличит нагрузку на портал. Раньше страхователь, который в результате «зависания» портала терял данные, мог, грубо говоря, плюнуть и уйти с портала совсем. Теперь же все страхователи, обязанные сдавать отчетность в электронном виде, станут «стучаться» на портал до победного конца. Будет ли портал готов к этому? На мой взгляд — вряд ли. Ведь до сих пор не обнародованы ни требования к ключевой информации, ни электронные форматы отчетов, ни контрольные соотношения. Даже на бумаге не готовы, не говоря уж про реализацию и успешное тестирование! А если еще учесть отсутствие опыта работы с электронной отчетностью как у разработчиков портала, так и у ФСС, то ситуацию можно назвать близкой к катастрофической. Ведь и ФНС, и ПФР перед тем, как вводить электронную отчетность для всех, целый год проводили испытания с участием крупнейших компаний, выявляли и устраняли недостатки. А ФСС собирается все провести «с листа». Опыт показывает, что ошибки наверняка будут. А вот возможности их исправить — нет.

— Хотелось бы уточнить: почему вы предполагаете, что на портал будет такая сильная нагрузка? Разве в стране так много компаний, где работает свыше 100 человек?

— Точных данных по таким страхователям я сейчас не приведу. Однако прогнозировать повышенную нагрузку позволяет хотя бы такой факт. ФСС заявил: компании, являющиеся крупнейшими налогоплательщиками, такие, например, как «Газпром» или РЖД, не смогут отчитываться централизованно. То есть нельзя собрать отчетность со всех своих филиалов и сдать сводный отчет, подписав его ЭЦП главбуха или руководителя головной компании. Каждый филиал крупнейшего налогоплательщика должен будет отчитаться самостоятельно. Крупнейших налогоплательщиков у нас около 2 тысяч. При этом только РЖД имеет несколько тысяч филиалов. Вот и посчитайте, сколько новых пользователей появится на портале ФСС. И приплюсуйте к ним «обычные» компании, в которых работает больше 100 человек, и которые крупнейшими налогоплательщиками не являются. А ведь ни у кого не будет возможности подстраховаться и послать отчет по почте — Федеральный закон № 212-ФЗ этого не предусматривает. 

Чем помогут «набивалки»

— А если бы ФСС выбрал другой вариант, который применяется при сдаче налоговой отчетности — работа через спецоператоров, проблемы бы не возникло?

— Наверное, вероятных проблем было бы меньше, но обсуждать это сейчас бесполезно. Сдача напрямую через портал ФСС — уже данность, поэтому сейчас лучше говорить о том, как можно снизить нагрузку на портал. Если бы ФСС своевременно обнародовал форматы и контрольные соотношения, то независимые производители могли бы выпустить так называемые программы-«набивалки», которые позволяют готовить отчетность и проверять ее. Это может существенно разгрузить портал. Страхователи смогли бы готовить отчеты на своих компьютерах, а не «сидеть» с этой целью на портале ФСС. На портал они бы заходили только для того, чтоб загрузить готовый файл. То есть «набивалки» сняли бы с портала минимум половину возможной нагрузки. Но форматов до сих пор нет, а на то, чтобы сделать надежную «набивалку», тоже требуется время.

С кого спрашивать за несданный отчет 

— Кстати, а почему вас, представителя компании, оказывающей услуги по сдаче отчетности, так волнует эта ситуация? ФСС сделал свой выбор — отказался от ваших услуг и остался один на один со страхователями. Вы-то тут при чем?

— Я с вами совершенно согласен: при выбранной схеме за прохождение отчетов отвечает только ФСС. Однако есть опасения, что страхователи выплеснут часть негатива и на нас. Ведь они будут пользоваться сертификатами ключей, которые получили в удостоверяющем центре компании, оказывающей услуги по сдаче отчетности. При этом клиенты привыкли звонить спецоператору, если с налоговой отчетностью возникают какие-то проблемы. Могу представить, как увеличится нагрузка на наши центры техподдержки и что придется выслушивать нашим сотрудникам в период сдачи отчетности в ФСС. Хотя на самом деле в случае с ФСС мы за прохождение отчетности никакой ответственности не несем. В данной ситуации наше участие сводится к тому, что наш удостоверяющий центр выдал сертификат. Может быть, мы еще успеем сделать «набивалку» для формирования отчетности и тогда нам придется отвечать на вопросы по ее работе. Но вот на вопрос «мы получили у вас сертификат, а теперь не можем зайти на портал ФСС», мы просто ничего ответить не сможем. Это не наша компетенция, мы к работе этого портала не имеем ни малейшего отношения. Поэтому очень хотелось бы, чтобы страхователи разобрались в ситуации и четко разделяли нашу зону ответственности и зону ответственности ФСС. Мы же со своей стороны постараемся оказать страхователям посильную помощь, и сделать все, что можем в данной ситуации. То есть максимально оперативно выдать сертификаты, соответствующие требованиям ФСС (если вдруг страхователям придется создавать новые ЭЦП) и сразу после обнародования форматов быстро разработать «набивалку» для подготовки отчетов.

Источник: БухОнлайн.ру

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

Обсуждение закрыто.        Все 58 комментариев
закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер