Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Отправить Регистрация
Восстановление пароля

Новое в закупках по 223‑ФЗ: что важно знать заказчику. 223‑ФЗ для инициаторов закупки. Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ.

Дата:
2728 июня завершен
Лектор:
Место проведения:
Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ОТЕЛЬ «МОСКВА» ПЛ. АЛЕКСАНДРА НЕВСКОГО, 2 (СТ. МЕТРО ПЛОЩАДЬ АЛЕКСАНДРА НЕВСКОГО)
Стоимость:
19 900 руб. (При участии двух и более представителей от одной организации – 16 900 руб./чел.)
Контакты:
Уведомить о новой дате проведения семинара

Описание семинара

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

Стоимость участия в семинаре 2 дня — 29 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, кофе-брейки, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей от одной организации – 26 900 руб./чел.

Стоимость участия в семинаре 1 день — 19 900 рублей/чел. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре один день, обед, кофе-брейк, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей от одной организации – 16 900 руб./чел.

Дополнительно оплачивается удостоверение о повышении квалификации 108 ак. часов — 4 000 руб.

Акция! Обучение каждого 5-го слушателя от одной организации — Бесплатно!

В стоимость входят

участие одного представителя в семинаре один день, обед, кофе-брейк, методические разработки, именной сертификат участника.

После обучения вы получите

Дополнительно оплачивается удостоверение о повышении квалификации 108 ак. часов – 4 000 руб.

Программа

Первый день

223-ФЗ: Новеллы, правоприменительная практика, особенности электронных закупок.

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Новый порядок ведения единого реестра заказчиков;
  • Корпоративные информационные системы, порядок взаимодействия с ЕИС;
  • Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
  • Установление предельных сроков заключения договора;
  • Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
  • Новые сроки проведения конкурентных закупок;
  • Требования к обеспечению заявок — порядок предоставления, размер, возврат, удержание;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки — примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки;
  • Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;
  • Три варианта указания Н(м)ЦД в Извещении и Документации (за объем, по цене единицы, формула цены — с примерами);
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • Порядок обоснование Н(м)ЦД — позиции ФАС и Минфина;
  • НДС в составе цены — как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Порядок применения новой ставки НДС. Возможность изменения цены договора;
  • Требования к содержанию ежемесячной отчетности;
  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки;
  • Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки;
  • Новые исключения определенных закупок из регулирования 223-ФЗ;
  • Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Изменение понятия «участник закупки»;
  • Аффилированность и конфликт интересов — понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ.  «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
  • Требования к банковским гарантиям;
  • Поправки в УК — уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;
  • Поправки в КОАП — случаи инициирования ФАС расторжения договора;
  • ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения;
  • Проект поправок в КОАП — новые виды административной ответственности;
  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика — возможность проведения без наличия ЧС;
  • Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика — образцы документов;
  • Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Переход через «0» — право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
  • Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ — организация и должностное лицо;
  • Цессия — практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика;
  • Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.

Особенности проведения электронных закупок:

  • Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;
  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
  • Единый перечень операторов — обзор функционала отобранных ЭП;
  • Единый реестр участников закупок — регистрация в ЕИС и аккредитации на ЭП;
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
  • ЕАТ «Березка» — в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;
  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
  • ЭПГИС «Независимый регистратор» — видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
  • Специальный счет участника — блокирование/разблокирование/списание средств;

Проведение электронных закупок:

  • Особенности проведения электронных закупок у СМСП;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
  • Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2019 году:

  • Новые требования к комиссии при введении в 223-ФЗ понятия «конфликт интересов»;
  • Банковская гарантия в качестве обеспечения заявки СМСП и новые требования к банкам;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
  • Новые основания для включения поставщика в РНП;
  • Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
  • Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
  • Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
  • Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
  • Право поставщика уступить денежные требования по договору;
  • Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.

Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;

Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;

Проект поправок в КОАП — новые виды административной ответственности:

  • Новые штрафы на членов комиссии;
  • Штрафы за сокращение срока подачи заявок;
  • Штрафы за нарушение срока отмена закупки;
  • Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;
  • Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;
  • Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;
  • Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;
  • Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;
  • Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;
  • Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

 

Второй день.

223-ФЗ для инициаторов закупки.  Ограничения на указание товарных знаков. Алгоритм подготовки технического задания на основе типовой технологической карты ТЗ. Практикум по подготовке Технического задания без нарушений требований 223-ФЗ

Практика подготовки технических заданий

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения — когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
  • Инструкция по заполнению заявки — особенности формирования, хитрости, ловушки, риски;
  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг — закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
  • единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты:

  • Требования к продукции — ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
  • Лицензирование деятельности участников — сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности;
  • Термины — товарный знак и страна происхождения товара;
  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

  • анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
  • анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

в том числе по вопросам:

  • установление положений ТЗ — ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
  • установления требований о соответствии Техническим условиям;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

  • Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта)/Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту и др.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  • разработка типовых технических заданий;
  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  • введение в КПЭ инициаторов показателя — «качество и своевременность подготовки ТЗ».

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

  • Заполняем раздел — Предмет закупки;
  • Заполняем раздел — Ограничения на участие в закупке;
  • Заполняем раздел — Описание товара, работы, услуги;
  • Заполняем раздел — Описание требований к количеству;
  • Заполняем раздел — Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
  • Заполняем раздел — Описание требований к месту (ам) поставок;
  • Заполняем раздел — Описание требований к комплектации;
  • Заполняем раздел — Описание требований к количеству расходных материалов;
  • Заполняем раздел — Описание требований к обслуживанию товара;
  • Заполняем раздел — Описание требований к расходам на эксплуатацию;
  • Заполняем раздел — Описание требований к качеству;
  • Заполняем раздел — Описание требований к шеф — монтажу;
  • Заполняем раздел — Описание требований к обучению персонала заказчика;
  • Заполняем раздел — Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
  • Заполняем раздел — Описание требований к передаваемой документации;
  • Заполняем раздел — Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
  • Заполняем раздел — Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
  • Заполняем раздел — Описание требований к указанию технических параметров;
  • Заполняем раздел — Обоснование НМЦД;
  • Заполняем раздел — Определение условий поставки/выполнения/оказания;
  • Заполняем раздел — Определение условий приемки.

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

  • Порядок внесения сведений в реестр Договоров;
  • Договора с пролонгацией — возможность продления без проведения новой закупки;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
  • Неправомерные условия проектов договоров!

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, единичные расценки;
  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Обзор постановлений о наложении штрафов ФАС.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

В программу будут внесены корректировки и дополнения, связанные с изменениями законодательства, актуальными на дату проведения семинара!

Похожие семинары