Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля
Ведите учет и сдавайте отчетность. Веб-сервис для предпринимателей
С 1 июля в ККТ должен быть фискальный накопитель Купить фискальный накопитель и услуги ОФД

Индексация заработной платы

Ольга Шилова (автор вопроса)  15 баллов, г. Киров
5 ноября 2014 в 16:35
Добрый день. Мы являемся коммерческой организацией. Индексацию заработной платы не проводили 2009 года. Какую несет непосредственно ответственность главный бухгалтер. И на каком основании (нормативный документ)?
Важный бух  95 127 баллов, г. Астрахань
5 ноября 2014 в 16:45
Цитата (Ольга Шилова):Добрый день. Мы являемся коммерческой организацией. Индексацию заработной платы не проводили 2009 года. Какую несет непосредственно ответственность главный бухгалтер. И на каком основании (нормативный документ)?
Здравствуйте Ольга.

Законодательство не устанавливает для работодателей, не находящихся на бюджетном финансировании, единого порядка осуществления индексации.

Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

Иными словами, периодичность проведения индексации заработной платы в Трудовом кодексе РФ не установлена, но если официально зафиксирован рост потребительских цен, то проиндексировать заработную плату необходимо.

Уклонение работодателя от индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги может расцениваться как нарушение трудового законодательства, в частности, статьей 134 Трудового кодекса РФ.

А за нарушение трудового законодательства к работодателю может быть применена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Административный штраф за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) составит в этом случае:

на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

на организацию – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

 В ситуации, когда в коллективном договоре или соглашении есть условие об индексации заработной платы, но оно не выполняется, работодателя могут оштрафовать на 3 000 – 5 000 руб. либо вынести предупреждение (ст. 5.31, ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ).

Инна Фёдоровна Самарцева, Гсударственный инспектор труда ГИТ в Самарской области

Из журнала Самарский бухгалтер 2014 год
Ольга Шилова (автор вопроса)  15 баллов, г. Киров
6 ноября 2014 в 09:11
Добрый день. Спасибо за ответ, но меня интересует ответственность именно гл.бухгалтера, т.к. при проверке прокуратура в предписании написала: рассмотреть вопрос о принятии дисциплинарного взыскания не руководителя, а именно главного бухгалтера. Не могу понять каким боком я тут оказалась, я что вперед паровоза должна бежать, если руководитель не индексирует з/пл, я что должна самостоятельно это сделать? Бред какой-то. А мне нужно ответ в прокуратуру написать грамотно. Помогите.
Подарок для новых ИП!
Ведите учет и сдавайте отчетность бесплатно
Ведение бухучета
Специально для бухгалтеров небольших компаний
Купить фискальный накопитель и услуги ОФД
С 1 июля в ККТ должен быть фискальный накопитель
Важный бух  95 127 баллов, г. Астрахань
6 ноября 2014 в 10:11
Цитата (Ольга Шилова):Добрый день. Спасибо за ответ, но меня интересует ответственность именно гл.бухгалтера, т.к. при проверке прокуратура в предписании написала: рассмотреть вопрос о принятии дисциплинарного взыскания не руководителя, а именно главного бухгалтера. Не могу понять каким боком я тут оказалась, я что вперед паровоза должна бежать, если руководитель не индексирует з/пл, я что должна самостоятельно это сделать? Бред какой-то. А мне нужно ответ в прокуратуру написать грамотно. Помогите.
Здравствуйте Ольга. Давайте обратимся к   КоАП РФ:

Статья 5.31.

Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению

Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; дополнен с 13 августа 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 239-ФЗ - см. предыдущую редакцию).

Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (абзац дополнен с 12 августа 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2007 года Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ), - см. предыдущую редакцию).

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (абзац дополнен с 12 августа 2005 года Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ - см. предыдущую редакцию), - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

А теперь определимся с понятием должностные лица организации:

К должностным лицам относятся: - руководитель организации.

Согласно статье 273 ТК РФ, руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Главный бухгалтер организации является особым должностным лицом любой организации, так как через него осуществляется вся хозяйственная деятельность организации. Но здесь, как правило мы руководствуемся Законом о бухучете в котором оговаривается сфера нашей ответственности. Трудовой дисциплины в этой сфере нет.

Вот вам еще статью из журнала приведу, из которой лично я поняла что вас не должны наказывать как должностное лицо за трудовое правонарушение :

Кодекс РФ об административных правонарушениях за многие правонарушения в сфере налогов и бухгалтерского учета установил ответственность не только для организаций, но и для их должностных лиц.

Причем для должностных лиц ответственность суровее, чем для простых физических лиц. Однако определение должностного лица, данное в самом КоАП РФ, оставляет открытым вопрос: является ли бухгалтер должностным лицом или нет?

 Определение должностного лица для целей КоАП РФ дано в примечании к статье 2.4 КоАП РФ. Состоит оно из трех частей. Первая часть относится к работникам государственных органов, третья - к предпринимателям, а вот вторая затрагивает интересы работников "обычных" организаций.

Причем, строго говоря, именно должностными лицами являются только работники государственных (муниципальных) органов. Сотрудники же "обычных" организаций и индивидуальные предприниматели должностными лицами не являются, но в силу прямого указания кодекса несут ответственность наравне с ними. Итак, к должностным лицам приравнены:

Таким образом, чтобы бухгалтеру или главному бухгалтеру стать должностным лицом, он должен выполнять либо организационно-распорядительные, либо административно-хозяйственные функции. Что же это за функции?

Определимся с понятиями

Сразу скажем, что в самом КоАП РФ искать определения этих терминов бесполезно - их там нет. Также не найдете вы их и в других кодексах и законах. Поэтому, как отмечают специалисты КБ "ЕДИНСТВЕННЫЙ", определения административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций должностных лиц надо искать в судебной практике. В частности, такие определения даны в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2000 № 6.

Так, по мнению Пленума, под организационно-распорядительными функциями следует понимать осуществление лицом предусмотренных законом и учредительными документами организации функций единоличного исполнительного органа (генерального директора, директора), руководителя филиала, иного структурного подразделения.

К этим функциям относятся общее руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация и контроль труда подчиненных, поддержание дисциплины, выражающееся в применении мер поощрения и наложения административных взысканий на работников.

А административно-хозяйственные функции включают в себя полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации. Также это принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением, переработкой, учетом материальных ценностей, определение порядка их хранения.

Как видим, организационно-распорядительные функции, по мнению Пленума ВС РФ, могут осуществлять только руководители организации, ее филиалов или других структурных подразделений.

На наш взгляд, под "иными структурными подразделениями" здесь надо понимать не департаменты и отделы предприятия, а подразделения, наделенные представительскими функциями и имеющие право самостоятельно выступать от имени организации.

Таким образом, главный бухгалтер, а тем более обычный бухгалтер не может осуществлять организационно-распорядительные функции (если, конечно, функции главного бухгалтера не выполняет сам руководитель).


А вот административно-хозяйственные функции в принципе может выполнять любой работник (в том числе бухгалтер или главный бухгалтер). И в таком случае этот работник будет нести административную ответственность за допущенные нарушения именно в качестве должностного лица.

А бухгалтер что?

Получается, что теоретически должностным лицом по КоАП РФ может быть практически любой работник. Поэтому, как отмечают специалисты консалтинговой группы "Мега Интел", дабы решить, является ли должностным лицом бухгалтер (как обычный, так и главный), необходимо проанализировать его должностные обязанности и определить, входят ли в них административно-хозяйственные функции. Ведь очевидно, что человек, который не исполнил или ненадлежащим образом исполнил чужие обязанности, не может нести за это административную ответственность.

Специалисты КБ "ЕДИНСТВЕННЫЙ" также обращают внимание, что КоАП РФ связывает признание работника должностным лицом не с конкретной должностью этого работника, а с кругом его служебных обязанностей. Эти обязанности обычно прописываются во внутренних документах предприятия, должностных инструкциях, трудовых договорах и т. п. Именно эти документы и надо изучить при решении вопроса о том, является ли сотрудник должностным лицом или нет.

В то же время полномочия главного бухгалтера определяются еще и Федеральным законом от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - закон о бухучете). Так, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 7 закона о бухучете главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а также обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации. При этом требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации. А денежные и расчетные документы вообще не должны приниматься к исполнению без подписи главного бухгалтера.

Таким образом, в силу закона главный бухгалтер исполняет административно-хозяйственные функции. Следовательно, за административные нарушения, допущенные при выполнении своих должностных обязанностей, он будет нести ответственность именно как должностное лицо.
Специалисты ООО "ЮВК-аудит" обращают внимание, что в некоторых статьях КоАП РФ должностные лица конкретизируются. Это могут быть работодатели, председатель участковой избирательной комиссии, капитан судна и т. д.

А вот главный бухгалтер или бухгалтер организации в кодексе в качестве должностных лиц не поименованы. Но это не означает, что главного бухгалтера или бухгалтера, допустивших нарушения при выполнении административно-хозяйственных функций, нельзя привлекать к ответственности в качестве должностных лиц. Например, за нарушение правил представления бухгалтерской отчетности бухгалтер будет отвечать именно как должностное лицо.
***
Подведем итог.

Любой работник организации, выполняющий административно-хозяйственные или организационно-распорядительные функции, согласно статье 2.4 КоАП РФ, может нести административную ответственность в качестве должностного лица. При этом расшифровка функций, выполнение которых влечет за собой приобретение статуса должностного лица, дается только в постановлении Пленума ВС РФ.

Согласно этим определениям, и главный бухгалтер, и бухгалтер при выполнении своих должностных обязанностей могут выполнять функции должностного лица. Например, главный бухгалтер имеет право второй подписи на денежных и распорядительных документах. Следовательно, его должностные обязанности связаны с полномочиями по распоряжению денежными средствами. А это, напомним, один из признаков административно-хозяйственной деятельности. Кроме того, главный бухгалтер отвечает за ведение на предприятии бухгалтерского учета, а значит, отвечает и за осуществление контроля за движением, переработкой и учетом материальных ценностей. Эти функции также входят в состав административно-хозяйственных. Следовательно, главный бухгалтер уже в силу полномочий, данных ему законом о бухучете, будет являться должностным лицом.

И именно в этом статусе он будет отвечать за административные правонарушения, допущенные при выполнении своих должностных обязанностей.

Но в то же время руководитель организации имеет право создать на предприятии бухгалтерскую службу. В таком случае часть функций от главного бухгалтера может перейти к другим работникам бухгалтерии. Соответственно, если обычному бухгалтеру будет поручено выполнять какую-либо из функций, относящихся к административно-хозяйственным, то он также приобретет статус должностного лица. Однако в данном случае для привлечения бухгалтера к ответственности именно как должностного лица необходимо проверить, какие именно обязанности он выполняет в соответствии с его трудовым договором. И если выяснится, что в его трудовые обязанности не входят функции, признаваемые административно-хозяйственными, то и ответственности для него, как для должностного лица, не будет.


Газета Учет налоги право

Статья не новая но она не потеряла своей актуальности, на мой взгляд. и закон о бухучете теперь новый но функции и сфера ответственности главбуха остались прежними. так что собирайте данные воедино и пишите опровержение.
Ольга Шилова (автор вопроса)  15 баллов, г. Киров
6 ноября 2014 в 11:30
Спасибо вам огромное!
Сейчас смотрят
Смотрят тему:
гость
   
Ответить Задать вопрос

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер