Здравствуйте. С чего Вы взяли, что какие-то организации "не должны работать"? В Указе Президента №595 (как и во всех аналогичных предыдущих) говорится, что в дни с ХХ.ХХ по ХХ.ХХ можно не работать. "Можно" и "не должны", как говорят в Одессе - "две большие разницы". Кому и в каком режиме можно работать/не работать решают: - в отношении федеральных учреждений культуры и здравоохранения - Правительство РФ (п.3 Указа), - в отношении учреждений культуры и здравоохранения субъектов РФ - местные органы власти (п.4 Указа), - в отношении прочих организаций - руководители этих организаций(п.5 Указа). Как показывает практика, организаций, которым "можно работать", оказывается большинство 😉.
Тут ещё более простой вариант напрашивался- отменить непраздники и соответственно отменятся поездки. Дело в том что кто не работает при суммированном учёте рабочего времени их часы уйдут на декабрь (соответственно потеря в зарплате), а многие не отмечают (и салаты нежелательно - могли обратить внимание в красной зоне зелёный горошек только отдельно)