Декларация по УСНО у плательщика ЕНВД

Думаю, что неправомерно.
Я бы написала письмо с возражениями:
Налогоплательщик не обязан использовать в своей деятельности все заявленные при регистрации ОКВЭД.
Отчетность по фактической деятельности (облагаемой ЕНВД) ИП сдавал своевременно и в полном объеме.
Деятельность, подпадающуя под УСН, ИП не вел в течение нескольких отчетных периодов и отчетность не сдавал.
При снятии ИП с учета в ИФНС претензий по отчетности предъявлено не было.

Советую почитать вот здесь: https://www.buhonline.ru/forum/index?g=posts&t=8363
Там А. Погребс очень хорошо все объяснил со всех точек зрения.

Так я и упомянула про разные точки зрения:
В разных налоговых инспекциях поступают по-разному. Очень часто налоговики "разрешают" не сдавать других деклараций, кроме ЕНВД, если они уверены, что другой деятельности нет. Для ИП это, как правило, отсутствие кодов, не подпадающих под ЕНВД. Иногда просят представлять простое письмо - мол, нету другой деятельности.
Но есть и принципиальные инспекции, которые поступают "по букве закона" и требуют представление нулевых деклараций.
Так что, мой совет таков: заготовьте на всякий случай письмо-объяснение, что у Вас нет иной деятельности, кроме ЕНВД, и сходите в инспекцию. Распечатайте и захватите с собой письмо, Минфина, что рекомендует Вам "melik". Письмо, конечно частное и налоговики могут на него не отреагировать, но всё равно будет полезно на него сослаться. Возможно, этого будет достаточно. Ну а если встанут в позу и потребуют декларацию, придется давать. Штраф за нулевую декларацию в этом случае - 100 рублей.
Увы, но они прекрасно понимают, что в суд со 100 рублями ИП не пойдет. Вот и изгаляются.
Лично я бы в ИФНС письмо все же написала. Даже по УСН. Даже с кодами.
А как поступит автор вопроса - выбирать ей самой.

Позволю себе заметить, что синим я обычно выделяю чужие слова (в данном случае, это была цитата из поста А.Погребса, написанного по совершенно иному поводу (см. ссылку на обсуждение в моем посте выше).
Так что Ваше замечание в данном случае не вполне корректно (хотя и справедливо по сути), т.к. А. Погребсом обсуждалась совершенно иная ситуация и иная отчетность.

Эх, вашими бы устами, да налоговикам мёд пить!
Я думаю, что они бы только обрадовались такому методу штрафования.
К счастью, всё не так. За "пустую" декларацию штраф 100 рублей за 1 декларацию. Поскольку:

а в 2009 году по УСН была только одна - годовая декларация, то цена вопроса только 100 рублей.

Если бы по декларации были к начислению какие-нибудь налоги, то тогда считались бы проценты от суммы налогов, причем с течением времени эти проценты значительно повышаются.
А 100 рублей - это минимальная сумма штрафа...
Кстати при "просрочке" более полугода, то и этих 100 рублей нет... Возможно, этим и объясняется то, что налоговики потеряли интерес к нулевым декларациям за давно прошедшие годы.

Успехов!