Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля
Ведите учет и сдавайте отчетность. Веб-сервис для предпринимателей
Бесплатный вебинар для бизнеса на ЕНВД или патенте Переход на онлайн-кассы 2018

Материалы по теме
9 ноября
Госзакупки по 44-ФЗ: как участнику торгов пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу
20 октября
За что участника госзакупок могут включить в реестр недобросовестных поставщиков
11 октября
Антидемпинговые меры в госзакупках: какие условия должен выполнить участник торгов, который предложил очень низкую цену

Нечестные торги: какие схемы применяют мошенники в ходе госзакупок и что делать добросовестным поставщикам

31 октября 2017

Несмотря на то, что система госзакупок должна обеспечивать добросовестную конкуренцию среди поставщиков, некоторые участники и заказчики пытаются мошенничать. Цель мошенничества — сделать так, чтобы контракт достался поставщику, который заранее договорился с заказчиком. Мы подготовили краткий обзор «серых» схем, используемых в контрактной системе, и рассказали, как честный участник может себя обезопасить.

1.Схема «Таран» (практикуется в электронных аукционах)

Эта «серая» схема является одной из самых распространенных, и рассчитана она на участников электронного аукциона (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам»). В схеме задействованы несколько взаимозависимых поставщиков, один из которых в итоге становится победителем.

Проиллюстрируем действие схемы на примере. Трое участников картельного сговора подают заявки на участие, и в ходе аукциона двое из них существенно снижают цену контракта до заведомо невыгодной суммы. Добросовестные участники понимают, что предложить более низкую цену они не смогут, и отказываются от борьбы. Третий участник сговора на последних секундах аукциона подает ценовое предложение немного ниже последнего предложения добросовестного участника закупки. Далее проходит проверка вторых частей заявок, и первых двух участников картеля отстраняют, так как их заявки специально были составлены с нарушениями. В итоге побеждает третий участник сговора.

Как обезопасить себя

Чтобы не стать жертвой «тарана», добросовестному поставщику не следует покидать аукционный зал даже после того, как цена снижена до заведомо невыгодной суммы. Вместо этого нужно побороться с участником картеля за третье место, подав свое окончательное ценовое предложение на последних секундах аукциона, позже, чем злоумышленник. Не исключено, что участник сговора не успеет сориентироваться и предложить более низкую цену. Также не исключено, что он не станет опускать цену ниже суммы, на которую рассчитывал. Тогда победа достанется добросовестному поставщику.

Но здесь кроется одна опасность: переусердствовать в борьбе за третье место и снизить цену себе в убыток. Лучше заранее вычислить минимально возможную для себя сумму и не отступать от нее.

2. Неясные формулировки в документации по закупке

Случается, что заказчик, состоящий в сговоре с поставщиком, помогает ему победить. Для этого он создает такие условия, при которых добросовестные участники «отсеиваются». Чаще всего это достигается посредством неясных и размытых формулировок, используемых в извещении и документации по закупке. Заказчик рассчитывает на то, что добросовестные поставщики не смогут разобраться во всех тонкостях и, как следствие, не выполнят всех требований. Тогда как «нужный» поставщик в неофициальном порядке получит исчерпывающие сведения от заказчика и выиграет торги.

Примером может служить такое описание закупки: «лампа не менее 40 см.». Без дополнительных разъяснений невозможно понять, о какой лампе идет речь, и какой из габаритов (длина, ширина или высота) должен соответствовать указанному критерию.

Иногда детальное описание предмета закупки, такое как модель, марка, вид работ и проч., находится не в извещении, а в документации. Причем данная документация представлена в электронном виде в формате, который невозможно распознать при помощи компьютера.

Как обезопасить себя

В такой ситуации добросовестному участнику необходимо подать запрос на разъяснение по закупочной документации. Если заказчик не даст исчерпывающих разъяснений, можно пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Обратите внимание: эти действия нужно совершить до того, как окончится срок подачи заявок на участие в торгах.

3. Ошибки, умышленно допущенные в названии или категории закупки

Еще один способ, которым пользуются нечестные заказчики, чтобы помочь выигрышу «своего» поставщика — это ошибки в названии или категории закупки. Например, одну из букв в русском слове заказчик намеренно заменяет латинской буквой, либо умышленно допускает грамматическую ошибку. Кроме того, некоторые нечестные заказчики специально указывают код ОКПД2, который не соответствует предмету закупки, или используют неточные синонимы.

Все это делается с единственной целью — затруднить добросовестным поставщикам поиск подходящей для них закупки. Так, компания торгующая тем или иным видом продукции, станет искать тендеры на закупку этой продукции по названию или коду ОКПД2, но из-за технических ошибок не найдет. Это существенно сократит или сведет к нулю конкуренцию для «своего» поставщика. Примечательно, что чаще всего заказчики поступают так в отношении дорогих тендеров.

Как обезопасить себя

Опытные участники торгов применяют разные способы поиска: сначала ищут по названию, потом по коду и т.д. Плюс к этому по возможности просматривают все закупки своего региона на крупные суммы, или подписываются на закупки основных крупных заказчиков.

Есть и другой, более простой способ — использовать для поиска нужных торгов систему «Контур.Закупки». С ее помощью можно найти даже те торги, при размещении которых заказчик заменил русскую букву на латинскую.

Справка

В «Контур.Закупках» поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). При этом можно включить фильтр, отбирающий тендеры для малого и среднего бизнеса. После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

4. Неправдоподобные сроки исполнения контракта

Некоторые заказчики «отсеивают» поставщиков при помощи сроков исполнения контракта. Они указывают сроки, в которые заведомо нельзя уложиться. Увидев их, добросовестные участники вынуждены отказаться от контракта, и победу одерживает «нужный» поставщик. В дальнейшем заказчик подписывает дополнительное соглашение, где продлевает срок.

Как обезопасить себя

Поставщик может подать заказчику запрос на разъяснение документации и обратить его внимание на заведомо невыполнимые сроки. Если заказчик не внесет корректировок, поставщику придется оформить экспертное заключение, где зафиксировано, что сроки указаны с нарушением технических регламентов и законов физики. После этого подать жалобу в ФАС на содержание закупочной документации.

5. Часть требований не указана в техническом задании

По правилам все требования, предъявляемые к товарам или материалам закупки, должны быть указаны в техническом задании. Однако нечестные заказчики намеренно указывают часть требований в других документах, например, в описании объекта закупки или в аукционной карте. Не видя полной картины, добросовестный поставщик не может правильно заполнить заявку на участие, и в итоге проигрывает торги.

Как обезопасить себя

«Ловушка» не сработает, если поставщик очень внимательно изучит всю документацию по закупке и обнаружит требования, которые указаны не в техническом задании. В этом случае он сможет их учесть при оформлении своей заявки. О том, как составить заявку, см. «Госзакупки по 44-ФЗ: как составить заявку на участие в торгах».

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

Написать комментарий или задать вопрос
закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер