Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля

Материалы по теме
15 сентября
Возврат обеспечения и оплата контракта: в какие сроки заказчик должен вернуть участникам торгов обеспечительные платежи и оплатить контракт
31 августа
Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам

Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией

11 сентября 2017

В большинстве случаев участие в госзакупках требует от поставщиков и подрядчиков определенных денежных вложений. Сначала они должны внести обеспечение заявки, а в случае победы — обеспечение исполнения контракта. Однако вместо перечисления «живых» денег участник может предоставить банковскую гарантию. О том, как это сделать, читайте в нашей сегодняшней статье.

Для чего нужны обеспечительные платежи

Поставщики, участвующие в торгах, вносят обеспечительные платежи. Они гарантируют заказчику, что победитель подпишет контракт и добросовестно его выполнит.

Есть два вида таких платежей: обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта.

Обеспечение заявки

По сути, обеспечение заявки — это страховка на случай, если победитель торгов передумает и не станет подписывать контракт. Обеспечение заявки вносится не всегда, а только при проведении конкурсов и аукционов. Размер платежа составляет от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦ). В запросах котировок и запросах предложений обеспечение заявки не предусмотрено (см. «Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам» и «Госзакупки: что нужно знать поставщикам, участвующим в запросе предложений"). В закупках у единственного поставщика требование о внесении обеспечения заявки остается на усмотрение заказчика (см. «Тендеры по госзакупкам: закупка у единственного поставщика"). Участники конкурсов и закрытых аукционов вправе выбирать, каким способом внести обеспечение заявки: перечислить деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию (см. «Тендеры по госзакупкам: что нужно знать об открытом конкурсе").

У участников электронного аукциона выбора нет, они в любом случае должны перевести деньги на электронную торговую площадку. Эти деньги будут заблокированы до тех пор, пока не выявится победитель торгов, и с ним не подпишут контракт (см. «Электронный аукцион: что нужно знать поставщикам и подрядчикам").

После заключения контракта обеспечительные платежи, сделанные участниками конкурсов и закрытых аукционов, возвращаются к ним в течение пяти дней. Деньги, внесенные участниками электронного аукциона, разблокируют в течение одного дня после завершения торгов.

Победителю вернут обеспечительный платеж только в том случае, если он подпишет контракт. Если он откажется это делать, вся сумма достанется госзаказчику. Если победитель, отказавшийся подписать контракт, в качестве обеспечения предоставил банковскую гарантию, сумму обеспечения за него перечислит банк.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение контракта — это страховка на случай, если поставщик, победивший в тендере, не выполнит контракт или нарушит его условия. Этот платеж является обязательным не всегда. Он применяется только при проведении конкурсов и аукционов. Для остальных способов проведения торгов требование о внесении обеспечения контракта остается на усмотрение госзаказчика.

Сумма обеспечения должна находиться в диапазоне от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта. Устанавливая конкретное значение, заказчик обязан придерживаться следующих условий:

  • если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. руб., обеспечение контракта должно составлять от 10% до 30% НМЦ, но не менее суммы аванса (при наличии в контракте условия об авансе);
  • если величина аванса составляет более 30% НМЦ, то обеспечение контракта должно равняться размеру аванса;
  • если участник торгов предлагает цену, которая снижена на 25% и более по сравнению с НМЦ, то к такому участнику применят антидемпинговые меры, а именно в полтора раза увеличат обеспечение контракта.

Внести обеспечение контракта можно двумя способами. Первый способ — перечислить деньги на счет заказчика. Получить их обратно поставщик сможет только после выполнения контракта. Второй способ — предоставить вместо денег банковскую гарантию. Тогда при ненадлежащем выполнении контракта ответственность будет нести банк-гарант.

Отказ от внесения обеспечения считается уклонением от заключения контракта. Победитель, не предоставивший обеспечение, на два года попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Сроки и суммы банковских гарантий

При обеспечении заявки срок действия банковской гарантии должен составлять не менее двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок.

При обеспечении контракта банковская гарантия действует в течение месяца. Победитель электронного аукциона должен подписать контракт и предоставить банковскую гарантию в течение пяти календарных дней с даты, когда заказчик разместил контракт в Единой информационной системе (ЕИС). Победителю открытого конкурса отводится на это десять календарных дней.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Если поставщик, выигравший торги, не выполнит условия контракта, банк выплатит госзаказчику обеспечение в размере до 30% от итоговой суммы контракта. Если поставщик получит аванс и потратит его не по назначению, банк возместит госзаказчику сумму аванса.

У кого можно получить банковскую гарантию

Участник торгов может получить банковскую гарантию только у финансовых учреждений, включенных в специальный перечень Минфина России. Уточнить, есть ли тот или иной банк в данном перечне, можно на сайте финансового ведомства.

Что потребуется для получения банковской гарантии

Каждый банк самостоятельно устанавливает условия предоставления гарантий: сроки, перечень документов, размер комиссии и проч. Чаще всего при выдаче гарантий банки требуют те же бумаги, что и при выдаче кредитов. Это учредительные документы (устав, свидетельство о присвоении ИНН и др.), а также полная финансовая и бухгалтерская отчетность за год. Плюс к этому участник тендера должен представить в банк предварительную заявку на участие в торгах и конкурсную документацию.

Решение банка о выдаче либо об отказе в выдаче гарантии зависит от репутации компании и предпринимателя. У участника торгов, который вовремя платит налоги и сдает всю необходимую отчетность, есть хорошие шансы на получение гарантии.

Хорошие шансы есть и у того, кто сначала открыл счет в банке, а затем обратился к нему за гарантией. Поэтому опытные участники госзакупок прежде всего просят гарантию у банков, в которых обслуживаются. Практика показывает, что в «своих» банках оформление гарантии нередко проходит по упрощенному сценарию. В частности, для финансового анализа достаточно квартальной бухгалтерской отчетности.

Сколько нужно заплатить за банковскую гарантию

Участнику торгов придется заплатить банковскую комиссию. Ее размер определяется индивидуально и зависит, в числе прочего, от срока действия гарантии и от степени риска платежа по ней. Как правило, величина комиссии равна от 1% до 5% от суммы обеспечительного платежа. Что касается залога и обеспечения, то для получения гарантии они не требуются.

Когда банк выдаст гарантию

Банки выдают гарантию в срок от трех дней до трех недель. Добавим, что сократить время получения гарантии можно, если направлять банку документы не по почте, а в электронном виде, заверив их квалифицированной электронной подписью.

Лимит банковской гарантии

Лимит банковской гарантии — это сумма будущей гарантии, заранее одобренная банком для выдачи клиенту. Лимит позволяет поставщику еще до начала торгов узнать, получит ли он гарантию в случае победы. К тому же лимит дает возможность победителю сократить сроки на получение гарантии.

Чтобы установить лимит, необходимо представить банку копии документов, которые он затребует, в том числе бухгалтерскую отчетность. При этом нужно иметь в виду, что если в следующем квартале показатели отчетности станут хуже, банк не выдаст гарантию, несмотря на лимит. Также для установления лимита в некоторых банках необходимо заплатить около 1% от суммы гарантии.

Автор: Елена Маврицкая, ведущий эксперт «Бухгалтерии Онлайн»

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

Написать комментарий или задать вопрос
закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер