Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля

Что нужно знать о блокировке счетов: выводы из судебных решений

Что нужно знать о блокировке счетов: выводы из судебных решений
Алексей Крайнев, 21 мая 2010 21 мая 2010

Пожалуй, наиболее грозным оружием налоговиков в борьбе за своевременную уплату налогов и сдачу деклараций является приостановление расходных операций по счетам налогоплательщика. При этом не секрет, что инспекторы нередко злоупотребляют блокировкой счетов. С помощью арбитражной практики мы попробуем выяснить, какие просчеты налоговой налогоплательщик может обернуть в свою пользу.

О связи блокировки счета с инкассо

В случае неуплаты налога инспекция должна выставить в адрес налогоплательщика требование об уплате, а при его неисполнении может взыскать средства со счетов налогоплательщика (ст. 69 и 46 НК РФ). Арест счета как раз и является мерой, обеспечивающей принудительное взыскание средств со счетов (по инкассо). Но значит ли это, что счет, на который инкассо не выставлялось, арестовать нельзя? К сожалению, нет. Суды в подобных ситуациях исходят из того, что операции по счетам организации приостанавливаются в целях исполнения решения о взыскании налога, а не конкретного инкассового поручения. Поэтому инспекция вправе приостанавливать операции по всем счетам налогоплательщика, а не только по тем, на которых выставлено инкассо (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.02.09 по делу № А56-27827/2008).

Однако тут нужно учитывать один весьма важный момент. Если инкассовое поручение на арестованный счет не выставлялось, то банк вправе продолжать перечислять с этого счета средства, относящиеся к первой и второй очереди, то есть заработную плату сотрудникам и социальные выплаты в их пользу (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.11.07 № Ф04-8022/2007(40244-А27-6)). А вот если инкассо выставлялось, то зарплату со счета можно перечислить только по тем платежкам, которые были направлены в банк раньше, чем инкассо (постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.09.07 по делу № А13-1030/2007).

О сроках для принятия решения о блокировке

Из сказанного выше делаем вывод: главными документами, свидетельствующими о возможной блокировке счетов, являются требование об уплате налога и решение о приостановлении операций по счету, которое инспекция обязана вручить представителю организации под роспись. Если этого не сделано, суды признают блокировку счета незаконной и разблокируют его (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.03.09 № Ф04-1374/2009(1902-А46-34)).

Следующий вопрос, который возникает в связи с приостановлением операций, звучит так: в течение какого срока инспекция должна принять решение о приостановлении операций?

Ответ на него зависит от причины блокировки. Если причиной приостановления операций по счету является неуплата налога, то конкретный срок для вынесения такого решения в Налоговом кодексе не определен. Соответственно, не ограничивают этот срок и суды.

А вот если причиной блокировки счета является непредставление декларации, то ситуация сложнее. В Налоговом кодексе для этого случая установлен срок 10 дней (п. 3 ст. 76). Однако данная норма сформулирована не очень корректно. После ее прочтения неясно, относится ли этот срок к периоду просрочки представления декларации или к периоду вынесения решения о блокировке счета. Суды нередко указывают, что решение о приостановлении операций по счету нужно принять именно в течение 10 дней по истечении срока представления декларации. Если решение вынесено по истечении этого срока, оно считается незаконным (постановления ФАС Московского округа от 20.02.09 № КА-А41/433-09, ФАС Западно-Сибирского округа от 09.09.09 № Ф04-5340/2009(19012-А45-25)).

Что считается непредставлением декларации

Говоря о блокировке счета в связи с непредставлением декларации, нужно отметить несколько важных моментов. Дело в том, что Налоговый кодекс в пункте 3 статьи 76 четко указывает: заблокировать счет можно только при непредставлении декларации в течение 10 дней по окончании срока, установленного для сдачи декларации. Таким образом, приостанавливать операции нельзя, если декларация была своевременно представлена, но содержала те или иные недостатки.

Так, ФАС Северо-Западного округа (постановление 28.10.08 по делу № А05-4850/2008) отметил, что сдача декларации по старой форме не может быть основанием для приостановления операций по счетам налогоплательщика. Инспекция пыталась обжаловать такой вердикт судей, но ВАС РФ отказался пересматривать дело (определение ВАС РФ от 24.12.08 № ВАС-16850/08). А, например, ФАС Уральского округа признал незаконным решение о приостановлении операций по счету, вынесенное в связи с тем, что налоговая декларация была подписана лицом, не указанным в учредительных документах (постановление от 17.12.09 № Ф09-9995/09-С3).

Кроме того, основанием для блокировки счета не может являться непредставление других документов (не деклараций), пусть и предусмотренных Налоговым кодексом. В частности, поводом для блокировки не может стать непредставление расчета по авансовым платежам (постановление ФАС Московского округа от 25.07.08 № КА-А40/6867-08), непредставление документов по требованию инспекции (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.08.07 № Ф04-5130/2007(37098-А46-32)).

Также суды признавали незаконным блокировку счета из-за не представленных вовремя справок 2-НДФЛ (постановление ФАС Московского округа от 14.02.08 № КА-А40/235-08, определение ВАС РФ от 25.04.08 № 5583/08), сведений о среднесписочной численности работников (постановление ФАС Московского округа от 12.03.09 № КА-А40/1265-09)

Как суды относятся к попыткам обойти блокировку

Казалось бы, самый простой способ обойти запрет на распоряжение денежными средствами по счету, — открыть новый счет, на который контрагенты будут перечислять деньги по договорам. Однако законодатели это предусмотрели и установили прямой запрет на открытие банками новых счетов организации, если в ее отношении вынесено решение о блокировке счета (п. 12 ст. 76 НК РФ).

Обойти этот запрет многие организации пытаются, предварительно закрыв заблокированный счет. Но у судов такие действия поддержки не находят. По их мнению, запрет на открытие новых счетов действует до отмены или отзыва инспекцией своего решения и закрытие заблокированного счета ситуацию никак не меняет (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 25.09.08 № Ф04-5745/2008(12615-А70-31), ФАС Поволжского округа от 09.08.07 по делу № А65-27257/06).

Тест для самопроверки

  1. Могут ли налоговики заблокировать тот счет налогоплательщика, на который не было выставлено инкассовое поручение?
  2. В течение какого срока инспекция должна принять решения о приостановлении операций по счетам, если причиной приостановления является неуплата налога?
  3. Может ли инспекция приостановить операции за несвоевременное представление декларации, если на самом деле декларация была сдана в срок, но по старой форме?
  4. Имеет ли компания право закрыть заблокированный счет и открыть новый?
закрыть