Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Отправить Регистрация
Восстановление пароля

Верховный суд: филиал нельзя привлечь к ответственности за опоздание с СЗВ-М

Верховный суд: филиал нельзя привлечь к ответственности за опоздание с СЗВ-М
13 декабря 2018

Если обособленное подразделение организации нарушило законодательство о пенсионном страховании (например, несвоевременно подало сведения по форме СЗВ-М), решение о штрафе может быть вынесено только в отношении страхователя — головной организации. Привлечение к ответственности филиала не допускается. На это указал Верховный суд РФ в постановлении от 10.12.18 № 308-КГ18-19977.

Суть спора

Проверяющие из ПФР выписали штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М. Основание — статья 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ). При этом в решении о привлечении к ответственности был указан филиал, опоздавший со сдачей отчета, а не головная организация.

Организация оспорила решение в суде. Главный аргумент — страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Об этом говорится в пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Закон № 167-ФЗ). Обособленные подразделения организаций в числе страхователей не указаны. А раз так, то филиал не может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства о пенсионном страховании.

В свою очередь управление ПФР сослалось на статью 1 Закона № 27-ФЗ. В этой статье сказано, что обособленные подразделения являются страхователями. Это означает, что они могут быть привлечены к ответственности. Поскольку филиал нарушил норму Закона № 27-ФЗ, то при решении вопроса о привлечении его к ответственности должны применяться положения именно этого закона.

Решение суда

Суды всех инстанций, включая Верховный суд РФ, поддержали организацию, отметив следующее. Филиал не имеет статуса юридического лица и, следовательно, не может быть субъектом ответственности. Дело в том, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании (ст. 2 Закона № 167-ФЗ). Поэтому ПФР не вправе применять нормы Закона № 27-ФЗ без учета положений, изложенных в Законе № 167-ФЗ.

Таким образом, решение о штрафе могло быть вынесено в отношении страхователя — юридического лица. Именно головная организация несет ответственность за нарушения, допущенные ее обособленными подразделениями. Привлечение к ответственности филиала неправомерно.

Помимо этого, судьи отметили, что акт о выявлении правонарушения, извещение о рассмотрении материалов проверки, а также само оспариваемое решение надо было направить по адресу юридического лица. В данном случае все эти документы были отправлены по адресу филиала. Выходит, что фонд не уведомил организацию надлежащим образом о времени и месте рассмотрения акта проверки и тем самым нарушил процедуру привлечения к ответственности.

Обратите внимание: при сдаче СЗВ-М и других отчетов наиболее комфортно будут чувствовать себя те страхователи, которые используют для подготовки и проверки отчетности веб-сервисы (например, систему для отправки отчетности «Контур.Экстерн»). Там все актуальные обновления и контрольные соотношения устанавливаются без участия пользователя. Если данные, которые ввел страхователь, не соответствуют требованиям к заполнению формы и контрольным соотношениям, система обязательно предупредит его об этом и подскажет, как можно исправить ошибки. А своевременное исправление ошибок избавит бухгалтера от необходимости подавать «уточненку» или платить штрафы.

829