Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
Сдача декларации по НДС до 25 июля

Сдать бесплатно через Контур.Экстерн

25
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля
Ведите учет и сдавайте отчетность. Веб-сервис для предпринимателей
С 1 июля в ККТ должен быть фискальный накопитель Купить фискальный накопитель и услуги ОФД

Материалы по теме
19 июня
ЦБ снизил ключевую ставку на 0,25 процента
29 мая
В июне все желающие могут бесплатно посмотреть вебинары, посвященные бухгалтерскому аутсорсингу и вычетам по НДФЛ
2 мая
ЦБ снизил ключевую ставку на 0,5 процента

Как правительство РФ планирует изменить взаимодействие налоговиков и налогоплательщиков

31 марта 2014

Мы уже писали о дорожной карте (плане мероприятий) по реализации проекта «Совершенствование налогового администрирования», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 10.02.14 № 162-р. Прошлая публикация была посвящена нововведениям, касающимся уплаты налогов и представления отчетности (см. «Какие изменения по налогам и отчетности запланированы на 2014 год»). В этой статье мы расскажем о том, как планируется изменить проведение проверок, процесс сверок с бюджетом и другие взаимодействия инспекторов и налогоплательщиков.

Личный кабинет налогоплательщика

Одна из первоочередных задач, обозначенных в дорожной карте — создание различных интернет-сервисов, которые облегчат процесс взаимодействия с ИФНС. Чтобы воспользоваться сервисами, налогоплательщику достаточно будет зайти на сайт Федеральной налоговой службы и создать там свой личный кабинет.

Владельцы личных кабинетов смогут получать в электронном виде информацию о начисленных и уплаченных суммах налогов и о сальдо расчетов с бюджетом. Кроме того, инспекторы станут присылать в личный кабинет различные справки и документы, подписанные электронной подписью должностного лица налогового органа — акты сверки, справки об отсутствии задолженности и проч. Напомним, что такие документы равнозначны документам на бумажных носителях (ст. 6 Федерального закона от 06.04.11 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»). Однако данный обмен будет доступен лишь тем налогоплательщикам, которые получат в одном из Удостоверяющих центров электронную подпись. Ведь без наличия сертификата электронной подписи налогоплательщик попросту не сможет расшифровать и прочитать направленные в его адрес электронные документы. Наконец, в личный кабинет будут поступать свежие данные о случаях переплаты налогов и сборов.

Федеральный закон, регулирующий создание и использование личных кабинетов и сервисов для налогоплательщика, предположительно будет принят в июне 2014 года. Разработчиком, помимо Минфина и ФНС России, назначено Министерство связей и массовых коммуникаций.

Сверки с бюджетом и справки об отсутствии задолженности

Сейчас, чтобы пройти сверку расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, бухгалтеры вынуждены лично посещать свою инспекцию. Но уже в будущем году платежи в бюджет можно будет выверять, не выходя из офиса. В июне 2015 года ожидается принятие закона, который утвердит новый способ прохождения сверки — в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Усовершенствуют и порядок предъявления справок, оформляемых по результатам сверки. Получив по ТКС справку об отсутствии задолженности перед бюджетом, подписанную электронной подписью, налогоплательщик сможет предъявить ее заинтересованным лицам. К числу таких лиц относятся федеральные органы исполнительной власти, банки и операторы электронных площадок. В дорожной карте отмечено, что законодательная база для этого появится уже в июне 2014 года после принятия соответствующего закона и нормативных правовых актов.

Добавим, что все вышесказанное, скорее всего, справедливо и для другого вида справки — об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Хотя в дорожной карте такая справка не упомянута, по своему назначению она близка к справке об отсутствии задолженности. По этой причине рискнем предположить, что ее электронная форма также войдет в применение.

Представление «первички» по требованию ИФНС

Согласно комментируемому документу в сентябре этого года в Налоговом кодексе появятся новые нормы, регулирующие представление первичных документов по требованию инспекции. В частности, будет усовершенствован алгоритм представления электронной «первички», подписанной при помощи электронной подписи (о действующем алгоритме см., например «Пользователи системы «Контур-Экстерн» могут отправить затребованные инспекцией документы в электронном виде»). Как только поправки вступят в силу, налогоплательщики получат право предъявлять электронные документы для проверки не только по интернету, но и на съемных носителях, например, на флеш картах.

Нельзя сказать, чтобы данные новшества носили революционный характер. Прошло уже два года с тех пор, как был утвержден формат электронных счетов-фактур, и инспекции принимают их, не требуя прикладывать бумажные копии (см. «ФНС: электронные счета-фактуры можно хранить и направлять в инспекцию, не распечатывая на бумаге»). Что касается накладных по форме ТОРГ-12 и актов приемки-сдачи работ, то для них также существуют утвержденные электронные форматы. Налогоплательщики, которые пользуются системой электронного документооборота и системой для отправки электронной отчетности, без проблем сдают в ИФНС электронные накладные и акты (см. «Пользователи системы «Контур-Экстерн» могут отправить затребованные инспекцией документы в электронном виде»).

После принятия поправок, предусмотренных дорожной картой, должны появиться форматы и для других документов, в том числе, для актов приемки ТМЦ и доверенностей (см. «Следующими документами, для которых ФНС утвердит электронный формат, могут стать доверенность и акт приемки ТМЦ»). При этом сам порядок представления электронной «первички» станет проще и понятнее.

Дополнительные мероприятия налогового контроля

В настоящее время механизм проведения дополнительных мероприятий налогового контроля прописан в НК РФ недостаточно четко. В частности, нет полной ясности, должны ли инспекторы ознакомить налогоплательщика с материалами, полученными в ходе дополнительных мероприятий. Также нет отдельного положения, которое давало бы налогоплательщику право представить свои письменные возражения.

Данный пробел приводит к многочисленным конфликтам. Несмотря на то, что ФНС России рекомендует инспекторам знакомить налогоплательщиков с материалами допмероприятий (см. «Рекомендации ФНС: что инспекторы должны учитывать при рассмотрении материалов налоговых проверок»), на практике это происходит далеко не всегда. Компании и ИП обращаются в суд, чтобы аннулировать результаты проверки, и чаще всего одерживают победу (см. «ВАС: инспекция обязана приглашать налогоплательщика на рассмотрение результатов допконтроля, проведенного после рассмотрения акта проверки»).

Но скоро подобные споры должны остаться в прошлом. В дорожной карте есть пункт, посвященный дополнительным мероприятиям налогового контроля. Согласно этому пункту на сентябрь 2014 года запланировано принятие поправок, благодаря которым в НК РФ появятся две новые нормы. Первая установит срок для ознакомления с материалами допмероприятий, а вторая даст налогоплательщикам право предоставить возражения.

Предварительное налоговое разъяснение и консалтинг

По замыслу составителей дорожной карты в России должен появиться так называемый институт «предварительного налогового разъяснения» по оценке хозяйственных ситуаций. Цель его в том, чтобы каждый налогоплательщик на стадии заключения сделки имел возможность получить официальные предварительные разъяснения по начислению налогов. При этом подразумевается, что в дальнейшем при проведении проверок, налоговики уже не смогут поменять свою позицию. Единственным исключением станет ситуация, при которой выяснится, что предварительное разъяснение получено на основании неполной или недостоверной информации. В этом случае налоговики будут вправе пересмотреть свои первоначальные выводы.

Помимо этого, один раз в полугодие или чаще на сайте ФНС России будут размещаться обобщающие обзоры разъяснений Минфина по вопросам применения налогового законодательства. Как сказано в дорожной карте, это позволит минимизировать спорные толкования, сократить судебные издержки, повысить прозрачность налогового законодательства и инвестиционную привлекательность РФ.

Грядут изменения и в сфере налогового консалтинга. Уже в этом году ожидается принятие федерального закона, который ужесточит ответственность налоговых консультантов. Но само проведение консалтинга при этом останется для налогоплательщиков необязательным.

Источник: БухОнлайн.ру Автор: Елена Маврицкая, ведущий эксперт «Бухгалтерии Онлайн»

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

Обсуждение закрыто.       
закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер