Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля

Материалы по теме
20 сентября
15 сентября
Возврат обеспечения и оплата контракта: в какие сроки заказчик должен вернуть участникам торгов обеспечительные платежи и оплатить контракт
11 сентября
Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией

Запрос котировок в системе госзакупок: что нужно знать поставщикам и подрядчикам

31 августа 2017

Запрос котировок в рамках госзакупок проводится на основании федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ. Главные преимущества запроса котировок — это короткие сроки проведения и простая форма заявки на участие. Дополнительным плюсом является то обстоятельство, что заказчик не обязан требовать обеспечение заявки и обеспечение контракта. Наш материал поможет разобраться в различных вопросах, связанных с котировками: когда и каким способом подать заявку, в какой момент следует подписать контракт в случае победы, как отстоять свои права, если они нарушены.

В каких случаях проводится запрос котировок

Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) проведение запроса котировок возможно при выполнении определенных условий. Во-первых, начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ) не должна превышать 500 000 руб. Во-вторых, годовой объем закупок, произведенных посредством запроса котировок, не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика. В-третьих, годовой объем закупок, произведенных посредством запроса котировок, не должен превышать 100 000 000 руб.

В какие сроки заказчик размещает извещение о запросе котировок

Заказчик обязан разместить извещение о проведении запроса котировок в ЕИС (единой информационной системе) не менее чем за семь дней до завершения срока подачи заявок. Этот срок сокращается до четырех дней, если сумма закупки не превышает 250 000 руб., или предметом закупки являются пищевые продукты, ГСМ или жизненно необходимые лекарства. Заказчик вправе изменить извещение, но не позднее чем за два дня до завершения приема заявок.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Как подать заявку на участие

Состав заявки

Утвержденной формы заявки на участие в запросе котировок не существует, поэтому заказчик должен разработать ее самостоятельно. В заявке указывается следующая информация:

  • сведения об участнике. Для организации это название, местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица. Для физического лица это ФИО, место жительства, банковские реквизиты. Обратите внимание: выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП к заявке прилагать не нужно;
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;
  • данные о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара (если предметом закупки является поставка товара);
  • предлагаемая цена контракта. Она не может равняться нулю, и, в отличие от электронного аукциона, не может быть отрицательной;
  • оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие дополнительным условиям, прописанным в документации по закупке;

Помимо этого необходимо приложить к заявке декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование.

Способы вручения заявки

Участнику необходимо подать заявку на бумаге в запечатанном непрозрачном конверте, не позволяющем увидеть его содержимое. В теории есть и второй способ — подать заявку в электронном виде через единую информационную систему ЕИС. Но на практике техническая возможность для этого появится предположительно не ранее 2018 года.

Поскольку сроки весьма сжаты, поставщики рискуют опоздать с подачей заявки, если заказчик попросит что-то в ней исправить. Поэтому опытные участники торгов заранее заполняют шаблон заявки, которую заказчик принимал в прошлых закупках — велика вероятность, что в этот раз заказчик будет принимать заявки по такому же шаблону. При указании цены опытные участники ориентируются на цены, с которыми побеждали конкуренты в аналогичных торгах.

При возможности заявку на участие лучше привести лично заказчику. Передать ее можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Обратите внимание: если заявку вместо участника доставит его посредник, доверенность прикладывать не нужно. Заказчик зарегистрирует заявку, и по требованию участника выдаст расписку, где проставлена дата и время ее получения. Если предоставить заявку лично невозможно, заказчику придется отправить ее заказным письмом или надежной курьерской службой.

Почему заявку могут отклонить

Заказчик вправе отклонить заявку на участие в запросе котировок по одной из следующих причин:

  • заявка пришла с нарушением сроков;
  • заявка отправлена на электронную почту;
  • отсутствует обязательная информация;
  • в заявке указана цена, превышающая НМЦ;
  • поставщик не относится к субъектам малого предпринимательства, хотя закупка проводится только для данной категории;  
  • поставщик отправил две или более заявок.

Иные причины не могут стать поводом для отклонения заявки. Так, у заказчика нет полномочий отклонить заявку, если участник не приложил, например, спецификацию с указанием цены за единицу товара, декларацию соответствия или не указал на конверте сведения о себе.

В случае, когда заявка отклонена, заказчик обязан проинформировать об этом поставщика. В извещении заказчик должен указать конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Если заказчик не прав, заказчик может попытаться отстоять свои права, подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу. Но не исключено, что ФАС встанет на сторону заказчика. Тогда подать новую заявку уже не получится, даже если запрос котировок не состоялся из-за отклонения всех заявок, и процедура была продлена.

Как заказчик определяет победителя

По правилам заказчик должен в объявленный день вскрыть все конверты одновременно. Часть 2 статьи 78 Закона 3 44-ФЗ предоставляет всем участникам  право при этом присутствовать. Однако в настоящее время невозможно проконтролировать, не вскрывал ли заказчик конверты заранее, чтобы дать возможность «нужному» поставщику выиграть с минимальной ценой. Но есть надежда, что с переходом на подачу заявок в электронном виде данная проблема будет решена.

Победителем объявляют участника, предложившего наименьшую цену. В ситуации, когда несколько участников предложили одинаковую цену, победителем признают того, чья заявка поступила раньше.

Сроки заключения контракта

После выявления победителя заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки. В протоколе есть информация обо всех поданных заявках, в том числе и об отклоненных, с обоснованием отказа. Отдельный экземпляр протокола высылается победителю котировок. Поставщик, выигравший котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП и подписывает контракт. Сделать это необходимо не раньше чем через семь дней и не позже двадцати дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. Если заказчик выставил требование об обеспечении контракта, предоставить его нужно в эти же сроки.

Победитель, не подписавший контракт в установленные сроки, признается уклонившимся, и заказчик получает право подать иск для возмещения издержек. При подобных обстоятельствах победителем становится участник, занявший второе место.

Если, по мнению участника, его права были нарушены, он вправе обжаловать результаты котировки в течение десяти дней после публикации протокола (часть 3 ст. 105 Закона № 44-ФЗ). ФАС может отложить или аннулировать подписание контракта. Чтобы не допустить такой поворот событий, опытные участники торгов подписывают контракт по истечении десяти дней.

В каких случаях запрос котировок признают несостоявшимся

Запрос котировок считается несостоявшимся, если подана только одна заявка, или среди всех заявок только одна соответствует требованиям. В такой ситуации вместо запроса котировок применят другой способ — закупку у единственного поставщика (см. «Тендеры по госзакупкам: закупка у единственного поставщика»).

Не исключено, что котировочная комиссия отклонит все заявки. Тогда срок приема заявок продлевают еще на четыре рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение одного рабочего дня.

Если после продления комиссия снова не примет ни одной заявки, заказчик откажется от этой закупки и проведет другую — тем же либо каким-то иным способом. Информация о том, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому участнику, подавшему заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Обратите внимание: для работы в ЕИС, а также для участия в отдельных видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Автор: Елена Маврицкая, ведущий эксперт «Бухгалтерии Онлайн»

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

Написать комментарий или задать вопрос
закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер