Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Отправить Регистрация
Восстановление пароля

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ‑М

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ‑М
14 февраля
14 февраля 2019

Индивидуальный предприниматель несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета. Можно ли оштрафовать его и как страхователя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ о персонифицированном учете, и как должностное лицо согласно статье 15.33.2 КоАП РФ? На этот вопрос Конституционный суд ответил в постановлении от 04.02.19 № 8-П.

Спорная норма КоАП

По действующим правилам, ИП, который несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета, может быть оштрафован одновременно по двум основаниям:

  • Как страхователь — за непредставление сведений в установленный срок или представление неполных, недостоверных данных (ст. 17 Закона № 27-ФЗ). Штраф составляет 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица;
  • Как должностное лицо — за непредставление сведений в установленный срок или представление их в неполном объеме, в искаженном виде (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Административный штраф составляет от 300 до 500 рублей.

Пример из практики

Индивидуальный предприниматель опоздала со сдачей СЗВ-М за сентябрь 2017 года. За это она была оштрафована дважды: контролеры выписали штраф в размере 500 рублей на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и в размере 300 рублей на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

По мнению страхователя, статья 15.33.2 КоАП РФ дает возможность дважды привлекать одного и того же субъекта к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, что противоречит статье 50 Конституции РФ («никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»). Чтобы отстоять свою позицию, предприниматель дошла до Конституционного суда. Как оказалось, не зря: высокий суд поддержал заявителя.

Решение Конституционного суда

Суд обратил внимание на следующую коллизию в законодательстве. Если обязанность по представлению сведений персучета не выполнит юрлицо, то в такой ситуации можно привлечь к ответственности как саму виновную организацию-страхователя (ст. 17 Закона № 27-ФЗ), так и виновное должностное лицо (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Однако, если такая обязанность не исполнена индивидуальным предпринимателем, то получается, что для целей привлечения к ответственности «страхователь» и «должностное лицо» фактически совпадают в одном лице (субъекте правонарушения). Таким образом, ИП ставится в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей (в частности, организациями), для которых не возникает риска быть подвергнутым наказанию дважды.

На этом основании КС пришел к следующему выводу. Статья 15.33.2 КоАП РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц предпринимателей, ранее оштрафованных на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушение.

Федеральному законодателю поручено внести необходимые изменения в КоАП РФ.

Комментируемое постановление КС РФ вступает в силу со дня официального опубликования и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Обратите внимание: недавно зарегистрированный ИП без сотрудников может сдавать через интернет всю необходимую отчетность, в том числе и СЗВ-М бесплатно. Это можно делать через веб-сервис «Контур.Эльба», который позволяет вести учет доходов и расходов, рассчитывать сумму фиксированных взносов и налоги при УСН и ЕНВД, готовить отчетность и сдавать ее через интернет. Бесплатно работать в программе могут те ИП, с даты регистрации которых в качестве предпринимателя до регистрации в «Контур.Эльбе» прошло менее трех месяцев.