Получайте уведомления о главных
бухгалтерских новостях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ-М

Конституционный суд запретил дважды штрафовать предпринимателей за несдачу СЗВ-М
14 февраля 14 февраля 2019

Индивидуальный предприниматель несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета. Можно ли оштрафовать его и как страхователя на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ о персонифицированном учете, и как должностное лицо согласно статье 15.33.2 КоАП РФ? На этот вопрос Конституционный суд ответил в постановлении от 04.02.19 № 8-П.

Спорная норма КоАП

о действующим правилам, ИП, который несвоевременно сдал в ПФР сведения персучета, может быть оштрафован одновременно по двум основаниям:

  • Как страхователь — за непредставление сведений в установленный срок или представление неполных, недостоверных данных (ст. 17 Закона № 27-ФЗ). Штраф составляет 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица;
  • Как должностное лицо — за непредставление сведений в установленный срок или представление их в неполном объеме, в искаженном виде (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Административный штраф составляет от 300 до 500 рублей.

Пример из практики

Индивидуальный предприниматель опоздала со сдачей СЗВ-М за сентябрь 2017 года. За это она была оштрафована дважды: контролеры выписали штраф в размере 500 рублей на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ и в размере 300 рублей на основании статьи 15.33.2 КоАП РФ.

По мнению страхователя, статья 15.33.2 КоАП РФ дает возможность дважды привлекать одного и того же субъекта к ответственности за совершение одного и того же правонарушения, что противоречит статье 50 Конституции РФ («никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»). Чтобы отстоять свою позицию, предприниматель дошла до Конституционного суда. Как оказалось, не зря: высокий суд поддержал заявителя.

Решение Конституционного суда

Суд обратил внимание на следующую коллизию в законодательстве. Если обязанность по представлению сведений персучета не выполнит юрлицо, то в такой ситуации можно привлечь к ответственности как саму виновную организацию-страхователя (ст. 17 Закона № 27-ФЗ), так и виновное должностное лицо (ст. 15.33.2 КоАП РФ). Однако, если такая обязанность не исполнена индивидуальным предпринимателем, то получается, что для целей привлечения к ответственности «страхователь» и «должностное лицо» фактически совпадают в одном лице (субъекте правонарушения). Таким образом, ИП ставится в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей (в частности, организациями), для которых не возникает риска быть подвергнутым наказанию дважды.

На этом основании КС пришел к следующему выводу. Статья 15.33.2 КоАП РФ не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой она позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц предпринимателей, ранее оштрафованных на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушение.

Федеральному законодателю поручено внести необходимые изменения в КоАП РФ.

Комментируемое постановление КС РФ вступает в силу со дня официального опубликования и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Обратите внимание: недавно зарегистрированный ИП без сотрудников может сдавать через интернет всю необходимую отчетность, в том числе и СЗВ-М бесплатно. Это можно делать через веб-сервис «Контур.Эльба», который позволяет вести учет доходов и расходов, рассчитывать сумму фиксированных взносов и налоги при УСН и ЕНВД, готовить отчетность и сдавать ее через интернет. Бесплатно работать в программе могут те ИП, с даты регистрации которых в качестве предпринимателя до регистрации в «Контур.Эльбе» прошло менее трех месяцев.

закрыть