Получайте мгновенные оповещения
о главных событиях
 
 
Вход на сайт
Регистрация
Вход для зарегистрированных:
Войти
Закрыть
Восстановление пароля
Регистрация
Отправить
Восстановление пароля
Ведите учет и сдавайте отчетность. Веб-сервис для предпринимателей
Бесплатный вебинар для бизнеса на ЕНВД или патенте Переход на онлайн-кассы 2018

Материалы по теме
9 ноября
Госзакупки по 44-ФЗ: как участнику торгов пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу
31 октября
Нечестные торги: какие схемы применяют мошенники в ходе госзакупок и что делать добросовестным поставщикам
11 октября
Антидемпинговые меры в госзакупках: какие условия должен выполнить участник торгов, который предложил очень низкую цену

За что участника госзакупок могут включить в реестр недобросовестных поставщиков

20 октября 2017

Участников торгов, которые победили, но не смогли или не захотели исполнять контракт, внесут в реестр недобросовестных поставщиков. Это означает, что в ближайшие два года им, скорее всего, не удастся побороться за лоты в госзакупках. Кроме того, им не вернут обеспечение контракта. О том, в каких случаях поставщиков включают в реестр, и что нужно сделать, чтобы этого не допустить, читайте в нашей сегодняшней статье.

Вводная часть

Обязанность вести реестр недобросовестных поставщиков (РНП) лежит на Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Это ведомство получает сведения от госзаказчиков о том, что тот или иной участник торгов нарушил условия контракта. ФАС разбирается в ситуации, и, если информация подтвердилась, нарушителя на два года вносят в реестр. В течение этого времени поставщику будет крайне сложно участвовать в тендерах, потому что многие заказчики не принимают заявки от тех, кто числится в РНП. Кроме того, участникам аукционов и конкурсов, попавшим в реестр, не вернут обеспечение заявки (см. «Возврат обеспечения и оплата контракта: в какие сроки заказчик должен вернуть участникам торгов обеспечительные платежи и оплатить контракт»).

Участник, которого включили в реестр незаслуженно, вправе оспорить это в судебном порядке (ч. 11 ст. 104 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», далее Закон №44-ФЗ). Добавим, что реестр недобросовестных поставщиков размещен в Единой информационной системе (ЕИС).

Обратите внимание: для работы системе ЕИС, а также для участия во многих видах закупок необходима специальная электронная подпись.

Кого включат в РНП при заключении контракта

Участников, попадающих в реестр при заключении контракта, можно условно разделить на три категории.

Первая категория — это поставщики, которые победили в торгах, но добровольно отказались подписывать контракт. Причиной чаще всего служит то обстоятельство, что рентабельность заказа существенно снизилась с момента подачи заявки. Обнаружив это, победитель должен выбрать: либо выполнить контракт себе в убыток и сохранить репутацию, либо предотвратить убытки, но попасть в РНП. Среди поставщиков немало таких, кто выбирает последний вариант.

Вторая категория — это победители торгов, не сумевшие подписать контракт по техническим причинам — например, из-за отключения электричества или из-за сбоя на электронной торговой площадке (ЭТП). В такой ситуации поставщику нужно собрать доказательства технических проблем. В этом случае не исключено, что включения в реестр удастся избежать.

Третья категория — это победители торгов, которые нарушили сроки подписания контракта. Эти сроки установлены Законом № 44-ФЗ для каждого способа проведения торгов. В частности, для электронного аукциона срок равен пяти дням с момента получения проекта контракта.

Зачастую сроки подписания нарушаются из-за того, что поставщик не успевает оформить банковскую гарантию и предоставить ее в качестве обеспечения исполнения контракта (см. «Обеспечительные платежи при участии в госзакупках: когда их можно заменить банковской гарантией»). А по закону заказчик не может подписать контракт до тех пор, пока победитель не внесет это обеспечение. Таким образом, задержка обеспечения становится причиной попадания в РНП. Избежать этого можно, если заранее получить лимит банковской гарантии, либо оформить гарантию в электронном виде, что гораздо быстрее.

Кого включат в РНП при выполнении контракта

Попасть в реестр недобросовестных поставщиков можно на этапе исполнения контракта, если нарушить его условия. В этом случае заказчик не только пожалуется в антимонопольную службу, но и расторгнет контракт в одностороннем порядке или путем обращения в суд. Причем здесь (в отличие от ситуации с неподписанием контракта из-за технических сбоев) вряд ли удастся доказать, что поставщик сделал все от него зависящее. То есть шансы попасть в реестр по итогам описанной ситуации крайне высоки.

Предотвратить столь печальный исход можно только одним способом. Нужно еще на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, количеству, комплектности, объему и качеству товаров и услуг. Если появились сомнения в том, что эти требования выполнимы, можно попробовать изменить условия, подписав протокол разногласий.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, подключите сервис «Контур.Закупки». В нём поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Автор: Елена Маврицкая, ведущий эксперт «Бухгалтерии Онлайн»

Закладка перемещена в  Отменить перемещение

Написать комментарий или задать вопрос
закрыть
Для корректного отображения сайта установите новую версию браузера Обновить браузер