Суд отменил штраф, так как ПФР назначил рассмотрение акта проверки на ночь
Пенсионный фонд направил предпринимателю извещение о рассмотрении акта проверки в 00 часов 00 минут. Является ли это нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки и, соответственно, основанием для отмены решения о штрафе? Да, является. К такому выводу пришел Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 28.08.21 № А77-828/2020.
Суть спора
Индивидуальный предприниматель обратился в суд с требованием признать недействительным решение управления ПФР о штрафе за несвоевременную подачу формы СЗВ-М. Страхователь сослался на нарушение контролерами существенных условий процедуры рассмотрения акта проверки. Нарушение выразилось в том, что проверяющие предложили явиться на рассмотрение акта 21 сентября в 00 часов 00 минут.
Заполнить, проверить и сдать СЗВ‑М через интернет
Сдать бесплатно
Решение суда
Суд поддержал предпринимателя, указав на следующее. Территориальный орган ПФР обязан известить лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта проверки (абз. 10 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ).
Таким образом, обеспечение возможности проверяемого лица участвовать в рассмотрении материалов проверки и давать свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта. Нарушение таких условий является самостоятельным основанием для отмены решения о привлечении страхователя к ответственности.
В рассматриваемом случае рассмотрение акта было назначено на 00 часов 00 минут, то есть на нерабочее время. А это привело к нарушению прав предпринимателя.
В фонде попытались возразить: указание в извещении некорректного времени вызвано сбоем в работе программного обеспечения. К тому же у предпринимателя было достаточно времени для того, чтобы подготовить к назначенной дате письменные возражения.
Однако суды отклонили эти доводы. Технический сбой, из-за которого в извещении было указано неверное время, не может изменить требования Закона № 27-ФЗ. При этом ничто не мешало фонду направить предпринимателю еще одно извещение о рассмотрении акта проверки в другое, общеустановленное рабочее время. Отсутствие письменных возражений не лишает ИП права лично или через своего представителя давать устные объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что фонд грубо нарушил порядок привлечения предпринимателя к ответственности. А это является основанием для признания решения о штрафе недействительным.
